第一條 為了規(guī)范黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,加強黨風廉政建設(shè),根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。
本規(guī)定所稱國內(nèi)公務(wù),是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務(wù)活動。
第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。
第四條 各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H,完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度,制定國內(nèi)公務(wù)接待標準。
縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負責管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作,指導下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當加強國內(nèi)公務(wù)接待管理,嚴格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標準。
第五條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當加強公務(wù)外出計劃管理,科學安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量,禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調(diào)研,禁止重復性考察,禁止以各種名義和方式變相旅游,禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
公務(wù)外出確需接待的,派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函,告知內(nèi)容、行程和人員。
第六條 接待單位應(yīng)當嚴格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍,不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔的費用。
國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。
第七條 接待單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)定的接待范圍,嚴格接待審批控制,對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。
公務(wù)活動結(jié)束后,接待單位應(yīng)當如實填寫接待清單,并由相關(guān)負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。
第八條 國內(nèi)公務(wù)接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動,不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設(shè)迎賓地毯;地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù),不得層層多人陪同。
接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式,應(yīng)當有利于公務(wù)活動開展。安排外出考察調(diào)研的,應(yīng)當深入基層、深入群眾,不得走過場、搞形式主義。
第九條 接待住宿應(yīng)當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定,在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排,執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應(yīng)當回本單位憑據(jù)報銷,與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
住宿用房以標準間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。
第十條 接待對象應(yīng)當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
工作餐應(yīng)當供應(yīng)家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
第十一條 國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當安排集中乘車,合理使用車型,嚴格控制隨行車輛。
接待單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定使用警車,不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的,應(yīng)當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場閉館。
第十二條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預算管理,合理限定接待費預算總額。公務(wù)接待費用應(yīng)當全部納入預算管理,單獨列示。
禁止在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用,禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
第十三條 縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況,按照當?shù)貢h用餐標準制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標準,并定期進行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應(yīng)當報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。
第十四條 接待費報銷憑證應(yīng)當包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。
接待費資金支付應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付。
第十五條 機關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)當建立健全服務(wù)經(jīng)營機制,推行企業(yè)化管理,推進勞動、用工和分配制度與市場接軌,建立市場化的接待費結(jié)算機制,降低服務(wù)經(jīng)營成本,提高資產(chǎn)使用效率,逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。
各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所,不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用,建立資源共享機制。
第十六條 接待單位不得超標準接待,不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀,不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。
第十七條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況;
(二)國內(nèi)公務(wù)接待標準執(zhí)行情況;
(三)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況;
(四)國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況;
(五)機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。
黨政機關(guān)各部門應(yīng)當定期匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況,報同級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。
第十八條 財政部門應(yīng)當對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費進行審計,并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。
第十九條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況,接受社會監(jiān)督。
第二十條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責范圍。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀行為的查處,嚴肅追究接待單位相關(guān)負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十一條 積極推進國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革,有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。
第二十二條 地方各級黨委、政府應(yīng)當依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法。
第二十三條 地方各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員,應(yīng)當參照本規(guī)定實行單獨管理,明確標準,控制經(jīng)費總額,注重實際效益,加強審批管理,強化審計監(jiān)督,杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。
第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由國家機關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負責解釋。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》同時廢止。